乡镇民政办业务入门指南系列，主要从乡镇民政办工作人员的视角出发，介绍民政办的各项业务。政策因地而异，为便于介绍，这里以广西桂林乡镇为例，仅供各位读者参考。
该指南为入门级指南，只对于业务内容做粗略介绍，适用于即将进入乡镇从事民政工作的同志。
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2参考文件国发〔〕52号国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
桂政办发［］号广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法
桂民规〔〕2号广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区残疾人联合会关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见
桂民规〔〕2号文件截图业务概述残疾人两项补贴，是针对重度残疾人以及生活困难残疾人的补贴，一项是重度护理补贴，另一项是困难生活补贴。残疾人两项补贴金额因地而异，广西桂林两项补贴各为每月80元。
图片来自网络4申请条件重度护理补贴需要重度残疾。这里的重度残疾，指的是一、二级各类残疾以及四级以上精神残疾（含四级）。部分地区三、四级智力残疾人或其他残疾人也可申请。在广西桂林，一、二级各类残疾以及精神、智力四级以上残疾（含四级）可以申请。
图片来自网络困难生活补贴要求申请人是最低生活保障对象。只要有低保，又是残疾，就可以申请困难生活补贴，不限等级和类型。
5残补流程5.1提出申请
残联系统与残补系统的数据是联通的，系统会主动弹出新增重度残疾人、困难残疾人未享受补贴情况。通常来说，你需要主动联系村干部或群众，通知残疾对象申请补贴。
残补可以到民政办申请，也可以在网上申请（国家政务服务平台、民政通等）。如果不会使用智能手机且行动不便，可委托他人申请，也可让对方将相关材料的图片发给你，由你代为申请。
5.2检查材料
残疾人两项补贴需要残疾对象的身份证、户口本、银行卡（存折）、残疾证。检查材料是否齐全。有时候残联做出来了残疾证，残疾人补助系统里有相关信息，但是证件还没有发到残疾对象手里，这种情况下可以容缺办理，待残疾证到手后再补录材料。
材料齐全的情况下，当天即可完成申请，当月或次月发钱。
5.审核认定
残疾人两项补贴的认定条件相当简单。你只需要看残疾证上写的内容是不是符合规定等级和类型，是不是低保户即可。符合重度残疾，申请重度护理补贴。享有低保，申请困难生活补贴。既是重残又是低保，两项都申请。残疾人两项补贴不需要核查家庭收入财产情况。
5.4录入系统
将身份证、户口本、银行卡（存折）、残疾证信息录入系统，然后按照系统操作点击申请、审批。系统操作完毕后，让群众回家等待上级民政部门发钱即可。钱是直接打到残疾人账户上的，不需要民政办经手。
图片来自网络6后续处理6.1停发补贴
6.1.1补贴互斥
残疾人两项补贴与一些补贴是冲突的，只能选择其一。申请的时候注意检查一下是否有冲突的。若是申请后出现冲突项，则选择保留补贴最高的一项。
与重度护理补贴冲突（二选一）：特困供养；工伤保险生活护理费；离休老干部护理费；老年人护理补贴（费）；残疾军人护理费；伤残人民警察护理费等。
与困难生活补贴冲突（二选一）：特困供养；艾滋病病毒感染儿童补助；孤儿基本生活保障补助；事实无人抚养儿童补助；老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）。
残疾人享有特困，需停止两项补贴。残疾人低保被取消，需停止困难生活补贴。残疾人享受其他福利性护理补贴（福利性生活补贴），需停止重度护理补贴（困难生活补贴）。
企业自主发放的生活补贴（津贴）及护理补贴（津贴）不与残疾人两项补贴冲突。
实际操作中民政办工作人员可能忽略其他福利性补贴与残补的冲突，这点需要注意。
桂民规〔〕2号政策衔接一览表6.1.2残疾证失效
残疾证过期、注销、冻结，残疾人去世等情况需停止补贴。残疾证有效期十年，有些快过期还没换证的，你需要去提醒人家换证。残疾证过期后停止发放补贴，新证出来后可以补上之前欠下的（最多补发个月的，极特殊情况最多补发6个月）。被注销或冻结的得看具体情况。
政策规定，对于残疾人意外死亡病故次月前主动报告的家庭，可给予6个月的渐退期。然而很多地方为了省事，往往在残疾人去世后马上就停止了补贴。建议充分考虑残疾人家庭情况，不要为了省事直接停享。
6.1.类别等级变化
残疾人类别、等级变化，不再符合重度残疾条件后，需要停止残补。
6.1.4户口变化
户口迁出本省的，停止残补，通知对方到户籍所在地申请（尽量无缝衔接）。
6.1.5入狱服刑
残补享受期间入狱服刑的，需在判决生效后停止发放补贴。
6.2发放失败
与低保、特困等补贴发放一样，可能存在款项发放失败的现象。县里会发名单通知，你需要及时联系村干部或残疾对象提供可用的银行卡。
6.乡镇残联
不少乡镇的残联是挂靠在乡镇民政办的，由民政工作者负责相关工作。通常来说，乡镇残联的主要任务是申请残补和配合上级残联工作。乡镇残联每五年换届一次，你需要组织好乡镇残疾人代表大会，做好相关工作。
图片来自网络7补充说明残补的流程并不复杂，认定条件也清晰明了，比低保、特困业务更容易上手。笔者水平有限，写的时候比较随意，对于残补的介绍必然是不够全面的，后续其他内容以后再进行补充，还望读者谅解。
很多乡镇民政办对新入职的工作人员并没有进行过专门的业务培训，这无形之中增加了新人上手民政工作的难度。希望本系列能够给广大新入职的乡镇民政工作人员提供一些参考。如有任何意见或建议，恳请批评指正。
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