在优化营商环境上下更大功夫
营商环境是企业生存发展的土壤，体现着一个国家的经济竞争力。一个国家营商环境的优劣，直接影响企业的设立和经营状况，并对其经济发展、财税收入、就业状况等产生重要影响。当前，要推动我国经济平稳健康发展，必须在优化营商环境上下更大功夫。
营商环境包括影响营商决策的各种硬环境和软环境。硬环境主要是指一个地方的基础设施，软环境则包括影响企业活动的经济要素、社会要素和法律要素等。按照世界银行构建的营商环境指标体系，评价营商环境的指标大致可以分为两类：一类指标反映监管过程的复杂程度和费用支出，包括开办企业、施工许可、产权登记、纳税等方面的便利程度；另一类指标反映法治保障程度，包括投资者保护、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等。可以看出，这些指标均涉及营商环境的便利化和法治化。
经过改革开放40多年的努力，我国营商环境已经有了很大改善。党和政府聚焦群众和企业的关切，持续简化各类行政审批，推进公平公正监管，提高政府服务效能，加强产权保护，废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，不断优化营商环境。但是，我国各地的营商环境还存在一些差异，进一步优化营商环境仍是一项长期任务。
政商关系是影响营商环境的重要因素。政府是政策制定者与市场治理者、服务者，企业是发展社会主义市场经济的重要主体。健康的市场秩序能否建立，与政府、企业二者之间能否形成良性互动关系密切相关。为此，要按照让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，加快政府职能转变。政府应遵循市场规律，制定相关规则，加强监管和服务，大力推进“放管服”改革，为各类市场主体提供更好服务。优化营商环境还离不开法治手段。要通过建立健全相关法律法规，完善企业纠纷解决机制，为知识产权保护、人才流动、劳动者权益保护等提供有力法治保障。□丁向群
江西：半支烟的工夫
欧阳凤飞是个老商人，和我熟识。上世纪90年代，他从国有工厂分流出来从事个体经营，先是开小餐馆，后来在莲花县创办了一家酒厂。办厂子肯定得办照。他找到在工商所负责企业登记的我，询问办照需要哪些手续。
90年代末，还没有实施商事制度改革，企业注册员的责任就是严把市场主体准入关。欧阳凤飞简单介绍完办厂的情况，就急着问：“营业执照几天能办下来？我挑好了日子，就等执照下来开业呢。”我打开厚厚的企业登记前置审批目录，指给他说：“办酒厂得取得环保评估和生产许可证。”欧阳凤飞一听，转身就去县质监局申请办理生产许可证。县质监局的人回答说：“营业执照都没有，我怎么给你办证？”接着，他又去了县环保局。县环保局的人说：“生产性企业建厂一定要取得环评，但你总得先有个字号，我们才好制作评估表啊。”
这种多个部门证照、审批互为前置、纠葛不清的现象，在那个年代时常遇到。这可苦了欧阳老板，几个部门来回跑。他苦笑着对我说：“脚都跑肿了，鞋也跑烂了，这几个证还是没办下来。拿不到营业执照，挑好的开业日期只能一推再推了。”
对此，我们注册口的人也觉得过意不去。然而，那个时候谁敢松口子？一旦出了安全事故，是要被追责的。年3月11日，江西省上栗县一家烟花鞭炮厂爆炸，死伤多人，注册口的人首当其冲被问责。我们注册人得时时绷紧了安全生产这根弦，死守市场主体的入口，生怕稍有不慎，引发安全事故。
正是在这种忐忑紧张的心态下，我们将企业登记这道门槛守得严严实实。我们哪是注册人，分明就是“守门人”，大有一夫当关、万夫莫开之势。
一些不明事理的申请人责骂我们：“你们这是烦琐哲学，哪有办个营业执照要这么多前置审批的？这么多条条框框，就不能变通一下吗？”
面对申请人的诉求和意愿，我们只能稍为变通一下：申请人来了，预先核准企业名称，申请人凭企业名称预先核准通知书去申办前置审批。
几个部门跑来跑去，一番周折，欧阳老板筋疲力尽，好不容易营业证照办下来，而他事先选好的开业日子已经过去几个月了。
前不久，欧阳凤飞又来办照。他的妻子朱红艳和深圳的陈先生合资在莲花县工业园创办一家公司。办证中心市场监管窗口受理员小陈接待了欧阳先生。小陈递给欧阳先生有限公司注册示范文本，并给了他一沓表格。欧阳先生照着样子填写，表格填写完交给小陈，然后跑到门外去抽烟。
小陈一看欧阳先生填写的表格没什么问题，立即在江西省市场监管局电子政务云服务平台输入数据。一会儿时间，营业执照就打印出来了。这时，欧阳先生的香烟只抽到一半。
欧阳先生听见小陈喊他领照，慌忙掐灭了那半截子香烟。捧着新打印出来的营业执照，他激动地说：“半支烟的工夫就办好了，你们的办事效率这么高，太好了！我要给你们送锦旗。”
小陈说：“这是我们应该做的，送锦旗就免了。您的公司开业后，我们会派人去实地检查，到时候还请多配合。另外，每年6月30日前要记得上网申报上一个年度的年报，千万不能忘了。”
欧阳先生说：“放心，我一定配合你们的工作，谢谢。”
欧阳先生回到公司，当即给我打电话。他说：“你们的办事效率现在这么高，还记得当初我办营业执照，3个部门来回跑，用了好几个月。”
我告诉他，现在实施商事制度改革，国家推行“证照分离”、先照后证和注册资本认缴制等改革，大大压缩了企业开办时间。而且，现在可以登录江西省市场监管局网站，通过网络申请办照，足不出户就可以把执照办下来。我们现在不再是“守门人”，而是“服务员”。
欧阳先生一听，在电话里情不自禁地赞叹道：“好啊！商事制度改革，便民利民。国家对我们这么好，我们一定要好好干，多纳税，回报社会！”
□江西省莲花县市场监管局 李晓斌
近日，江西省广昌县市场监管局窗口工作人员手把手指导申请人利用全程电子化系统开办企业。夏晨圆/摄
北京：办照速度比5G还要快
提起5G，你会想到什么？网速快？AI人工智能？提起5G，我首先想到的是北京红山信息科技研究院有限公司。
由于企业开办大厅的引导员小冯请假，那天我作为临时替班，干了一天“引导员”的工作。我从一上班就站在企业开办大厅门口，向前来办事的申请人发放宣传材料，引导企业去对应的窗口办事。
11时30分，一个穿着格子衬衫、带着黑框眼镜的年轻小伙子从电梯里走出来，急匆匆地过来问我：“还没有下班吧？我刚从别的区赶过来，想问问咱们这办企业容易吗？”
看着他口干舌燥的样子，我赶紧说：“没有下班，您先在等候区坐一会儿。我给您倒杯水，您边喝水边介绍下情况。”
“好的，我这一上午跑了好几个区，就为了给我们企业找到一个合适的地方安家。”小伙子说。
通过谈话，我了解到，小伙子姓李，是一家5G通信技术研发企业的技术员。正好前几天，企业开办大厅副科长潘葳刚给我们讲了开发区的重点扶持项目，其中就有5G。我赶忙将小李带到潘葳的办公室。
小李虽然是企业的经办人，但他之前除了编程外，没有接触过任何登记业务。对于办企业一头雾水的他一连问了好多问题。等他问完了问题，时针指向了12时。潘葳没有去吃午饭，而是耐心地向小李讲解新设企业流程，又询问了企业相关情况，设身处地地站在企业的角度，帮助小李出谋划策。本来还在犹豫到哪个区落户的小李，立刻给公司老板打电话汇报。老板拍板，就在北京经济技术开发区注册。
随后，潘葳现场指导小李使用北京市企业登记e窗通服务平台进行相关操作。当天就拿到营业执照的小李开心地说：“你们的办照速度比5G还要快！”
几天后，北京红山信息科技研究院有限公司将一封表扬信送到北京市市场监管局经济技术开发区分局。
5月13日，北京经济技术开发区“5G亦庄”活动正式启动。今年亦庄将建成逾个5G基站，实现5G全域覆盖。我们登记人用执着的信念和优质的服务，为企业发展提供充足的阳光、土壤和养分，让城市更加智慧，让生活更加便利，让创业更加高效。
□北京市市场监管局经济技术开发区分局马延景
河北：用心为百姓服务
6月的午后，天空阴沉沉的，闷热难耐。乡下分局的小院里，知了的声音低沉缓慢，有气无力，眼看就要下大雨了。
“姑娘，我想办个营业执照。你别着急，先让大爷我喘口气，歇会儿。”一位大爷拄着拐杖走了进来，一边说，一边坐下来，开始找布兜子里的材料。大爷衣服破旧，指甲很脏，手上都是老茧。
我的心微微颤动了一下，边起身边对他说：“大爷，不着急。今天天气不好，来办事的人少，您休息一下，咱俩慢慢儿办。”说着，我倒了杯水放到他面前。大爷说了好几遍谢谢，把材料递给我。我和大爷聊了起来。
“大爷，您想开个什么店呀？”我问。
“唉，岁数大了，也干不了啥，再说就这一条腿，走不了远路。可我会修自行车什么的，就想在家开个修理部，不能总拖累儿女啊。”大爷叹了一口气回答道。
“您这腿是怎么弄的？”我好奇地问。
“在工地打工摔的，没赔几个钱，治病还花了不少。对了，你们这办营业执照，党员能便宜吗？我还是党员呢。”说着，大爷的脸上露出自豪的笑容。
“办营业执照不收费，您放心吧。”说完，我开始审查注册登记材料。
这时，外面下起雨来。看完材料，我把缺的材料一项一项写下来，讲给大爷听。
“大爷，您回家把这些都准备齐了，下次来您就可以拿到营业执照了。外面下雨了，您等雨停了再走吧。”我劝大爷。
“不了，我家远着呢，这雨不知道啥时候停呢，我得走了。闺女，要不你借大爷一把伞，等下次来，我再还你？”大爷忐忑地说。
还没等我说话，分局长走过来说：“老哥，我们要出去检查工作，执法车坏了，我要开自己的车，顺路送您回去吧。”
听到这话，我会心地笑了，因为我知道，分局长是想专程送大爷，又怕他不好意思，才故意这样说的。
大爷摆摆手：“不用不用，太麻烦你们了。”
两人推辞了一会儿，便一起坐车离开了。
一个多小时后，分局长回来了，顺便把大爷要办营业执照的材料带了回来，然后对我说：“马上办好，明天咱们出去检查的时候给大爷送过去。”
“是，保证完成任务！”说完，我们俩都笑了。
□河北省平泉市市场监管局 赵 莹
日前，甘肃省兰州市兰州新区市场监管局设立营业执照自助服务终端，企业可以使用全程电子化系统自己办理营业执照。杨柳岗/摄
吉林：把办事群众当亲人
发生在不久前的一件小事，让我至今记忆犹新。
那天，我正在长春市政务中心审批大厅整理档案。“你好，请问我变更企业名称去掉吉林省三个字，该怎么办呀？”我抬头一看，一个学生气十足的小姑娘站在窗口前。
看过她手机上的营业执照照片，我告诉她：“无行政区划的企业名称，是要由总局核准的。变更无行政区划名称需要填写企业名称预先核准申请书，提交一份加盖公章的营业执照复印件，并将以上两份纸质材料的PDF文件带过来。”
“哎呀，我忘了带营业执照，公司公章也没拿，怎么办呀？”小姑娘懊恼地跺了一下脚，脸瞬间涨得通红，“本来公司早早就安排我办这件事，我忙着改毕业论文一直没来办。明天就是周末，下周我们又要答辩和拍毕业照，这可怎么办啊？我实习期还没过，要是下周再办不下来，我肯定会被辞退的。”说着说着，小姑娘眼圈红了。
眼看她快要哭了，我忙上前安慰道：“别着急，我请示一下领导，营业执照就用手机上的照片，至于公章，你可以让同事帮忙送过来。那样的话，我们今天就可以帮你提交上去。”说完，我走进主任办公室请示。
“怎么样，可以吗？”我从主任办公室出来后，小姑娘迫不及待地问我。
我笑着对她说：“领导说可以容缺受理，等名称批准后你们来取核准通知书时再补交材料。来，你在我电脑上登录一下