小村规撬动大治理

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「本文来源:人民网-江西频道」

华东交通大学“花椒村规民约调研队”聚焦乡村振兴发展,以基层治理能力现代化要求为内容,以村规民约这一自治规范为抓手,深入探索村规民约提升基层社会治理效能,针对村规民约的成效、制约因素等系列问题开展线上广泛征集和线下实地调研。

稳扎实干出结论,上下求索做研究

据悉,该调研组共计发放问卷份、实地考察48个村、收集整合全国村规民约份。采取田野考察、个案研究、专家访谈、问卷调查等方法开展由浅入深、由个案到全国的普遍性迭代调研。

自年6月至今,调研组扎根“红色故土”——江西,走访具有代表性意义的村庄,深入分析广昌县村民道德“红黑榜”制度、甘竹镇刘氏宗祠祖训传承、上高县邹氏祠堂说事三个典型案例。充分挖掘村规民约在化解矛盾纠纷,维护乡村秩序;基层自治推进,治理措施落实;推动农村经济发展,分配集体资产;保护环境卫生,维护生态平衡以及推进移风易俗,传承优良文化等多个方面发挥的积极作用。

据介绍,由开基祖刘希旻及其后辈代代传承并不断修订的《刘氏家训》,是按照中国古典儒家伦理规范,对参与乡约的宗族族人和村民们进行教化和规导,以达到扬善抑恶、移风易俗治理效果。其祖训中的很多内容至今仍在村内沿用。村规民约、家规祖训的传承与修订,无形中推动了乡民旧观念的改变。从保护“女婴生命”到推动“男女平等”,村规民约的发展也在不断推动着文明新乡村的建设步伐。

经过实地考察,调研组的成员们对村规民约的理解更加深刻,对建设以自治为基、法治为本、德治为先“三治”结合的村规民约,推动“三治结合”的现代乡村治理体系更是充满了信心。

从“寻乌”中找方法,学“枫桥”谋共治路

“寻乌经验”“枫桥经验”历经全国各地坚持和发展,焕发出旺盛生机与活力。“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。”各地区各有关部门根据形势变化不断赋予其新的内涵,创新了党建引领的方式方法,探索群众路线的实践路径。调研组也在逐渐探索着村规民约在提升基层社会治理水平过程中与法律、制度、风俗等因素的有效衔接,寻求基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化道路,形成共建共治共享的基层社会治理格局。

据了解,调研组着重分析村规民约在基层社会治理中发挥的积极作用,考察其普遍性与独特性,发掘在社会治理、民生保障及文化传承中发挥的特殊作用与显著优势,客观分析认知程度、经济发展水平、人才资源等影响村规民约更好发挥提升基层社会治理效能的因素。

机遇与风险共存,应对挑战勇担责

针对存在的问题,调研组从理论完善、三治融合、村规民约信息服务平台搭建等方面提出相应可行性措施,力图更好发挥村规民约提升基层社会治理的积极作用。同时,建立以青年学生为纽带的对点输送机制,以学校、学生为先锋的反向推动,鼓励学生积极返乡、下乡调研、宣讲、交流,构造长期有效的问题解决机制。

基层治理是国家治理的基石,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。村规民约作为基层民主自治、乡村社会治理现代化的重要行为规范,具有显著的时代价值。调研组成员表示:团队将继续深入基层社会,以新时代发展为圆心,画出最大同心圆,为基层社会治理贡献智慧与力量,展现青年责任与担当。




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