在过去五年中，江西省抚州市委、市政府把抓好脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，增强责任意识、使命意识和担当意识，集中全社会力量坚决打好脱贫攻坚战，取得了决定性成效。12月25日，在新闻发布会上，抚州市副市长徐国义告诉记者，抚州2个国贫县高质量摘帽，个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。自年江西省启动脱贫攻坚成效考核以来，抚州市连续三年成效考核综合评价为“好”，进入全省“第一方阵”。
新闻发布会现场（章文摄）
徐国义表示，抚州全市脱贫攻坚扎实推进，成效显著，主要得益于以下三个方面。
突出关键少数，以上率下强化高位推动
抚州市始终把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，尤其注重发挥“关键少数”的示范带动作用，市委、市政府主要领导亲自参与、亲自部署、亲自督战，分管领导亲力亲为抓好工作落实和推进。十三五期间，市委、市政府主要领导或分管领导每年通过召开会议、走访调研、组织座谈等形式调度部署脱贫攻坚工作60余次，并且经常性、高频次对脱贫攻坚工作做出专项批示实施跟踪问效。市委书记肖毅率先垂范，靠前指挥，带头遍访所有个乡镇；市委副书记、市长张鸿星经常利用周末时间深入乡村暗访调研，访贫问苦，发现问题，解决问题；市四套班子成员不定期深入贫困地区暗访调研或驻村调研，“解剖麻雀”，在基层一线掌握了解脱贫攻坚工作存在的问题和短板，解决问题、指导工作。特别是决战决胜脱贫攻坚收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市四套班子成员靠前指挥，经常深入县区、乡镇一线专题调研疫情期间脱贫攻坚工作，全面了解疫情影响，实地指导疫情防控和脱贫攻坚工作，做到因地制宜、精准施策，推动脱贫攻坚各项重点任务得到有效落实，疫情以来，四套班子调研指导余人/次。同时，坚持下沉一级“压责任”，推行“三个一”制度，即每个贫困村一位县（区）领导、一个联系责任部门、一个帮扶工作组，实行结对帮扶。全市广大党员干部“用党性作担保、用人格作保证、用饭碗作抵押”，紧扣“两不愁三保障”“一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫”，建立“一户一策一干部”服务体系，根据帮扶对象发展意愿，精准制订脱贫计划，做到贫困户不脱贫、干部不脱钩，为如期高质量完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。
注重部门联动，合力共为狠抓政策落实
持续深入推进专项扶贫行动，结合实际，将“十大扶贫工程”细化为“17个专项扶贫行动”，市脱贫攻坚办每年与各牵头单位签订专项扶贫行动责任书，明确各专项扶贫行动年度工作任务和目标，聚行业扶贫部门工作合力，有力促进“两不愁三保障”各项政策的落实。通过30余个行业部门的共同发力，全市健全完善了县级扶贫产业连片开发资金整合机制，集中扶持特色优势扶贫主导产业做大做强做优，形成了乐安县“绿能模式”、临川区“田园梦模式”、东乡“七天果辰模式”等10余种发展模式；大力推广“一领办三参与”模式，建立以合作组织为渠道，以利益联结机制为链条，强化长效脱贫的产业机制；坚持基本医疗有保障目标和医疗保障高效、适度要求，剔除免费救治和专项救治等，建档立卡贫困人员主要报销比例为90.04%，全面落实了先诊疗后付费、“一站式”报销政策；实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，年以来，全市共发放各类资助资金5.18亿元，贫困户学生义务教育阶段“零辍学”；全面完成各年度危房改造和易地扶贫搬迁任务，年-年共计实施农村危房改造建档立卡贫困户户，全面完成人搬迁任务。逐户过筛排查，建立贫困户安全饮水台账，对于排查到的饮水问题，因村因户施策予以解决，确保所有贫困群众喝上“放心水”。
坚持质效并举，因地制宜创新自选动作
为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜实施了一批具有特色的“自选动作”。
一是在全省率先实施预警监测机制。年3月，抚州市率先在广昌县试点开展返贫预警监测机制，根据已脱贫户现有产业、就业、家庭收支及致贫主因等情况以及帮扶干部日常帮扶了解的情况，划定红、黄、绿三色预警，分类救助、精准帮扶。目前，致贫返贫预警监测机制已在全市推广，共监测到有返贫风险其中存在返贫风险的脱贫户户人、致贫风险的边缘户户人。
二是在全国率先实施防贫保险。年初，抚州市乐安县在全国率先推行“精准防贫保险”，为因“病、灾、学”遇困而有返贫风险的脱贫户、家庭发生变故而有致贫风险的低收入边缘户等两类人群，提供事先预防和事后救助保障措施。目前该保险已在全市推广实行，保险对象面扩大到已脱贫户和非脱贫户中的边缘户，购买规模人数达25.9万人，保费总额.9万元。
三是在全国率先开展智慧百乡千村健康医养扶贫工程。搭建的电子健康档案云平台，让每一位注册的贫困户都拥有一份电子健康档案，并能在家庭成员之间、医疗机构之间实现数据共享，上下级医疗机构间通过信息系统实现双向转诊、远程问诊，使得贫困群众在医院的专家服务。目前已覆盖个村卫健室、个乡镇卫生院、48个社区卫生服务机构、25医院、13个居委会、3家企业和1医院，群众进行健康体检、预防保健、中医理疗等超过万项次，积极探索破解因病致贫因病返贫新路。年全国“三区三州”深度贫困地区“智慧村医”健康扶贫工作研讨会在抚州市召开，该工作已编入国家《基层健康扶贫典型案例》。
四是坚持在脱贫攻坚一线选人用人。把脱贫攻坚作为培养选拔干部的重要平台，年率先开展“四进四联四帮”活动，向个行政村选派驻村工作队和第一书记；在全省率先选派了优秀市直单位年轻干部挂职任县（区）长扶贫助理，专职负责扶贫工作，累次选派16人次。市扶贫办主要负责同志在全省率先提拔为市政协副主席，2名国贫县扶贫办主任和7名县（区）长扶贫助理得到提拔，驻村工作队员中共提拔人。五是发展集体经济助推脱贫攻坚。坚持将发展村级集体经济作为加快脱贫攻坚进程的一项重要任务，村村创办村级公司，全市所有行政村集体经济年收入超过5万元，并涌现一批年收入50万元、万元的村，有力带动贫困群众脱贫增收。
（中国日报江西记者站王健）
来源：中国日报网